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            122018.09

            从强化法治、落实责任、科技进步、技术创新、标准管理入手——广东全力推进工程质量提升行动

            来源: 浏览次数:303

                   2016—2017年,全省共有16项工程获得“中国房屋市政工程鲁班奖”,36项工程获得“国家优质工程奖”,207项工程获得“国家建筑装饰工程奖”;广东获得国家级工程质量奖数量位居全国各省前列……

                   日前,广东省住房和城乡建设厅有关负责人在接受采访时表示,质量是建设工程的生命。近年来,全省住房城乡建设系统认真贯彻落实国家《关于开展质量提升行动的指导意见》和省委、省政府《关于实施质量强省战略的决定》等相关工作要求,加强组织领导,全力推进工程质量提升行动,全省工程质量总体水平稳步提升,2016年以来未发生工程质量事故,全省房屋市政工程一次通过验收合格率超过99%。

                   工程质量建筑品质齐头并进

                   自2017年4月广东全面启动工程质量提升行动以来,各地根据省的要求均成立了工作领导小组,因地制宜出台了具体实施方案,在两年工程质量治理行动的基础上,深入开展工程质量提升行动。

                   为积极发挥勘察设计在工程建设中的先导作用,省住房城乡建设厅通过繁荣设计创作,不断提升建筑品质。如组织开展岭南建筑文化系列研究,组编《广东省近现代岭南建筑图集》,编制出版《古文物建筑群修缮工程设计图录》;开展省工程勘察设计大师认定工作,遴选行业领军人物,首届评出19名省级大师;制定《广东省推行“规划师、建筑师及工程师下乡”制度工作方案》,组织推动数百名规划师、建筑师、工程师积极参与“三师下乡”活动。

                   同时,狠抓勘察设计质量治理。每年定期开展全省工程勘察设计质量执法检查,重点查处压价恶性竞争、违反“强条”以及审图机构错审、漏审等违法违规行为,对于部分项目有违反强制性条文情况,责令整改,并予以处罚。2017年检查发现,平均每个项目存在0.08条违反“强条”情况,同比下降0.01条。

                  此外,严格初步设计和超限审查。对工程勘察设计质量监管实施提前介入,加强建设工程初步设计和超限高层建筑工程抗震专项审查管理。全省每年组织有关专家对房屋建筑、市政基础设施及电力建设等大中型建设工程,进行相关技术标准的审查把关。2017年出台《关于进一步加强超限高层建筑工程抗震设防审查管理工作的通知》,进一步提出规范审查和严格标准的要求,保障全省超限高层建筑工程质量安全。

                   施工管理和综合治理成效显著

                   近年来,全省住房城乡建设系统不断完善工程质量管理工作机制,全面提升建筑施工管理效能。省住房城乡建设厅制定出台了《广东省房屋建筑和市政基础设施工程施工阶段质量监督工作指引(暂行)》,进一步规范工程质量监督工作。大力推广“双随机”和飞行检查结合的方式,对项目进行监督检查,推动各责任主体进一步重视质量管理工作。

                   强化企业质量主体责任落实。为全面落实质量终身责任制,2016年以来,全省共对1427家工程质量责任主体作出行政处罚2672宗,累计罚款金额达到25701.9万元,处以警告4241宗,停工整改8042宗。

                   加强督查消除质量隐患。2016年以来,省住房城乡建设厅坚持每半年对全省的工程项目进行一次工程质量重点抽查和治理行动督导检查,各地住建部门每年组织开展3至5次工程质量监督检查、巡查。2016年以来全省各地累计出动执法检查人员超过63.5万人次,累计下发了91711份监督执法整改通知书。

                   值得一提的是,省住房城乡建设厅坚持问题导向,综合治理工程质量常见问题。结合实际,省级层面及各地相继出台了《广东省住房和城乡建设厅关于住宅工程质量分户验收的管理办法》《广州市建筑防水工程常见质量问题防治指南》等一系列规范性文件和地方标准,截至2017年底,全省共颁布“常见问题治理”相关规范性文件52份,编制防治技术措施40份,其中制修订地方标准规范16本,制修订地方标准设计图集24本。

                   大力推广绿色施工。积极开展示范工程创建活动,充分发挥典型项目的示范带动作用,有效提高全省住宅工程质量常见问题治理水平。截至2017年底,全省各市共创建示范工程475项,其中省级示范工程165项。

                   持续开展建材打假行动,加大施工扬尘治理力度。近几年,省住房城乡建设厅会同省质监等有关部门每年都开展建材打假专项行动,查处了一大批违法违规生产、违规销售和使用假冒伪劣建材的企业和单位,对企业及个人作出行政处罚11宗,罚款金额合计504.8504万元。今年7月,结合扫黑除恶重点打击工作,组织开展治理违规海砂专项行动,加强建筑用砂氯离子含量检测,保障工程质量。目前,全省房屋市政工地施工扬尘台账已建立完成,在建工地6个100%扬尘治理措施得到基本落实,建筑面积5万平方米以上房屋建筑工程均安装了出入口视频监控。

                   基础设施和建设科技快马扬鞭

                   “市政基础设施对于改善人居环境、增强城市综合承载能力、提高城市运行质量效益具有重要作用。”上述有关负责人介绍,近年来,省住房城乡建设厅不断加强城市基础设施政策规划引导,全面提升市政基础设施建设水平。因地制宜推动有条件的地区开展地下综合管廊建设。截至目前,全省累计建成并投入运营100公里,开工在建约300公里,居全国前列。

                   为推进海绵城市建设,省住房城乡建设厅组织召开全省海绵城市规划建设现场会,加强对深圳、珠海市等国家海绵城市建设试点工作专项督导,以点带面推动全省海绵城市建设。截至目前,全省41个设市城市均开展了海绵城市专项规划编制工作。

                  “科技是第一生产力,是工程质量提升的重要支撑。”该负责人表示,由于全省住房城乡建设系统不断强化创新引领,使得建设科技和标准化水平不断提高。最明显的是,装配式建筑进入快速发展阶段。“十三五”以来,不仅出台了一批政策措施和标准定额,且组织相关科研院所、行业企事业单位研发了一批先进装配式建筑施工技术。积极推动部品部件生产基地建设,广州、深圳、佛山、惠州、东莞、珠海等地先后建立了装配式建筑部品部件生产基地。2017年,全省新建装配式建筑面积超过937万平方米,约占当年度全省房屋建筑新开工面积的5.2%,深圳市入选全国第一批装配式建筑示范城市,15家广东企业入选国家装配式建筑产业基地。

                   此外,工程建设标准化也在积极推进,BIM技术进一步得到推广应用。

                   市场环境工程质量稳步提升

                   近年来,全省住房城乡建设系统还通过创新管理机制,不断优化建筑市场环境。

            一方面,积极推行工程总承包模式。省住房城乡建设厅组织起草了《广东省住房和城乡建设厅关于房屋建筑和市政基础设施工程总承包实施试行办法》,对工程总承包的有关操作进行规范。广州、深圳、东莞等地区先行先试,采取工程总承包模式的工程数量位居全国前列,据招投标信息统计,2017年1月至2018年7月,广东省实行工程总承包模式的工程项目500多项,中标金额1000多亿元。

                   另一方面,试点推进全过程工程咨询。按照国家要求,制定了《广东省全过程工程咨询试点工作实施方案》,确定全省第一、二批共54家试点单位,全省纳入全国全过程工程咨询试点企业开展的全过程工程咨询项目,总投资额约266亿元。

            同时,开展建筑市场执法检查。保持打击建筑工程施工转包违法分包等违法行为的高压态势,2018年上半年,组织实施打击建筑工程施工转包违法分包等违法行为。共检查在建工程项目数11978个,查实有违法行为的项目数46个。

                   此外,优化行政审批效率。今年8月省住房城乡建设厅下发了《广东省住房和城乡建设厅关于进一步提高优化施工许可办事效率审批有关工作的通知》,在全面实施全省工程质量安全监督手续与施工许可证核发合并办理的同时,整合实现“一张表单”“一套材料”申请,推行施工许可证核发告知承诺制,施工许可证办理时限压减为法定时限的30%,有效提升了质量管理服务。

                   据介绍,当前和今后一段时期,全省住房城乡建设系统还将进一步创新和完善工程质量现代监管体系,促进政府、社会、企业各方对工程质量的共同治理,从强化法治、落实责任、科技进步、技术创新、标准管理入手,全面提升全省房屋市政工程质量。


            (来源:广东建设报)













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